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Les rencontres
36000 pour le tri

Rencontre Besançon

Propreté et espace public
22 octobre 2015

Monsieur Patrick GENRE, Président de l’Association des maires du Doubs et maire de Pontarlier (17 631 habitants), a invité le 25 septembre dernier lors du Carrefour des Élus du Doubs à l’espace Micropolis de BESANÇON, les maires et élus locaux à se réunir pour partager leurs témoignages et initiatives locales en matière d’environnement et de développement durable, sur la thématique « Propreté et Espace Public ».

Monsieur Jacques PELISSARD – Député-Maire de Lons-le-Saunier (17 353 habitants), Monsieur Hervé GUILLAUME – délégué général de l’Association des Villes pour la Propreté Urbaine (AVPU), Monsieur Johann LECONTE – directeur des relations élus locaux et associations et Monsieur Christophe NEUMANN – directeur de la région Est chez Eco-Emballages, étaient également présents. Monsieur Patrice DREVET animait la rencontre et veillait à son bon déroulement, en donnant la parole aux élus présents.

Besançon, le 22 octobre 2015

Le cadre de vie, et en particulier le tri sélectif, représente la plus forte attente des habitants vis-à-vis de leur maire1. En effet, 67% des habitants placent l’amélioration du cadre de vie en première compétence des élus2. Le maire est donc le premier référent des habitants et le prescripteur légitime du geste de tri.

Aussi, pour répondre aux attentes des citoyens sur ces sujets, Eco-Emballages et l’AMF ont décidé de lancer le programme de rencontres thématiques 36 000 pour le tri : depuis 2012, plus de 65 rencontres ont été organisées dans toute la France afin de partager expériences et initiatives locales entre les maires de chacune des 36 000 communes de France sur les thématiques relevant de leurs responsabilités et touchant aux questions environnementales.

Comment assurer durablement la propreté de l’espace public ?

Pour introduire ce temps d’échanges, Monsieur Jacques PELISSARD, Député-Maire de Lons-le-Saunier (Jura, 17 353 habitants), explique la démarche et l’intérêt de 36 000 pour le tri : « Les maires sont les fantassins du développement durable. Ils sont en première ligne, ils connaissent leur territoire. 36 000 pour le tri, c’est une approche collective : la somme des expertises de chacun contribue à la remontée d’initiatives locales efficaces, vérifiées sur le terrain. Je remercie donc tous les maires qui se sont prêtés à cet exercice ».  Monsieur Johann LECONTE, directeur des relations élus locaux et associations chez Eco-Emballages, partage sa fierté d’être aux côtés de Monsieur Jacques PELISSARD, fondateur du programme 36 000 pour le tri, pour cette réunion.

Monsieur Jacques PELISSARD
Député-Maire de Lons-le-Saunier
Monsieur Johann LECONTE
Directeur relations élus et associations
Monsieur Christophe NEUMANN
Directeur région Est

Monsieur Hervé GUILLAUME, délégué général de l’Association des Villes pour la Propreté Urbaine (AVPU)3, présente les missions de l’Association et notamment de la grille d’évaluation de la propreté conçu avec ses adhérents : « Nous avons en effet construit un outil de mesure de la non-propreté d’une ville. Grâce à une méthodologie simple de comptage des déchets au sol, une commune peut comparer ses résultats par rapport à ceux d’autres villes intégrées dans le référentiel. Elle peut ainsi se situer et évaluer son niveau de saleté et les sources de salissures par rapport à une moyenne ». En outre, l’Association travaille sur des solutions afin d’optimiser la propreté urbaine. « L’objectif est de réduire le nettoiement, en responsabilisant l’ensemble des usagers ».

Monsieur Christophe NEUMANN, directeur de la région Est chez Eco-Emballages, félicite la région Franche-Comté, 4ème meilleure région de France en matière de performances de tri et de recyclage. « Ainsi, 70 000 tonnes d’emballages ont été recyclées en Franche-Comté en 2014 ».

Monsieur Hervé GUILLAUME
Délégué général de l’AVPU
Monsieur Jean-Claude CONTINI
Maire de Venise
Monsieur Michel ZOTTI
Adjoint à Bethoncourt

Monsieur Jean-Claude CONTINI, maire de Venise (Doubs, 500 habitants), partage les problématiques de dépôts sauvages auxquelles la commune fait face : « Pour y répondre (en partie), nous mandatons une société qui se charge de ramasser une fois par an les encombrants des habitants en porte-à-porte ». Monsieur Hervé GUILLAUME rebondit : « Il n’existe pas de solutions miracles contre les déchets sauvages. Cependant, il est nécessaire de communiquer sur les règles afin que ces dernières soient claires, comprises par tous. La communication qui marche est celle qui se répète ». Il ajoute : « Les futurs métiers de la propreté urbaine seront autour de la médiation urbaine. Nous devons communiquer auprès du voisin, celui qui est témoin d’un dépôt sauvage. On doit lui expliquer que ce qui vient de se faire n’est pas la norme. Le Grand Lyon l’a bien compris et organise des « scènes de crime » autour de dépôts sauvages survenus dans la rue ».

Monsieur Michel ZOTTI, adjoint à Bethoncourt (Doubs, 5 885 habitants) acquiesce les propos de Monsieur Hervé GUILLAUME : « Il serait effectivement intéressant de pouvoir bénéficier d’ambassadeurs de la propreté, au même titre que les ambassadeurs du tri. Il me semble que nous manquons cruellement de communication institutionnelle autour de la propreté urbaine au niveau national ». Monsieur Michel ZOTTI aborde également le sujet de l’extension des consignes de tri à l’ensemble des emballages en plastique. Monsieur Christophe NEUMANN répond : « Nous avons lancé un appel à projets national pour déterminer quels seraient les premières unités de tri à basculer dans la nouvelle consigne de tri, c’est-à-dire au tri de l’ensemble des emballages plastiques, comme les pots, films et barquettes. Notre objectif est qu’en 2022, l’extension de ces consignes soit effective sur l’ensemble du territoire français, à condition que les unités de tri puissent intégrer ces nouveaux matériaux. C’est pourquoi nous avons de gros enjeux en termes de modernisation des centres de tri ».

La problématique des déjections canines revient dans les échanges des élus. Ces enjeux ont déjà été compris par certaines municipalités françaises. Monsieur Christophe NEUMANN présente ainsi des exemples d’actions de médiation urbaine comme à Dax4 (Landes, 20 364 habitants) où des propriétaires de chien vont directement à la rencontre d’autres propriétaires pour les sensibiliser et les informer que le non ramassage de déjections canines peut leur coûter jusqu’à 35 euros d’amende. Un Code de la Rue5 a été mis en place à Nice (Alpes-Maritimes, 344 870 habitants), qui explique en 10 gestes simples comment se comporter en éco-citoyen en ville. Une brigade de Lutte contre les Atteintes au Cadre de Vie (LAC) fait respecter ce code et face au succès de ce document, une version junior est désormais proposée. Monsieur Hervé GUILLAUME complète : « Appuyez-vous sur vos relais naturels : les enfants pour communiquer les bons gestes aux parents, les vétérinaires et les clubs canins pour sensibiliser les propriétaires de chien… ». Il ajoute enfin : « Pensez au rôle de médiateur, à l’importance du dialogue. Une personne prise en flagrant délit d’un dépôt sauvage par exemple va être très agressive, sur la défensive. Il faut la mettre en situation d’accueil. J’ai travaillé avec une commune dans le but de former ses jardiniers à souhaiter la bienvenue aux habitants entrant dans le parc communal avec leur chien ».

« Il existe encore deux déchets pour lesquels les citoyens n’ont pas de gêne à les jeter par terre : les chewings-gums et les mégots de cigarette » explique Monsieur Christophe NEUMANN. Aussi, des communes se sont emparées à bras le corps de ces sujets. C’est le cas de Besançon (Doubs, 115 879 habitants) qui a lancé sa campagne Met la gum sur la propreté6 et a installé des panneaux à chewings-gums originaux aux abords des établissements scolaires notamment.

Quels sont les moyens à mettre en œuvre afin de garantir la propreté ?

Monsieur Alain PARIS
Maire à Avanne Aveney
Madame Chantal PHILIPPON
Adjointe à Etueffont

Pour certaines communes, la participation au concours national de villes et villages fleuris ou l’organisation d’un concours communal de fleurissement peut jouer un grand rôle dans l’embellissement des communes et contribue au sentiment de fierté des habitants de la propreté de leur commune. Le nettoyage de la commune par les habitants est une opération permettant à ces derniers de davantage s’approprier leur cadre de vie, tout en participant au maintien de la propreté de leurs rues.

Dans la commune d’Avanne Aveney (Doubs, 2 317 habitants) Monsieur Alain PARIS, maire, souligne l’engagement des jeunes de son école qui participent une fois par an au nettoyage de printemps. « Nous mettons régulièrement en avant les informations nécessaires et les actions entreprises en faveur de la propreté dans notre bulletin municipal » précise-t-il.

Monsieur Christophe NEUMANN souligne un aspect important de la valorisation des bénévoles (enfants et adultes) : « En prenant les volontaires en photo à la fin du nettoyage et en la publiant dans le bulletin municipal ou la presse locale, vous les transformez en relais. Ils se sentiront investis d’une mission et seront reconnus comme référent de la propreté par leur entourage ».

Madame Chantal PHILIPPON, adjointe à Etueffont (Territoire de Belfort, 1 465 habitants) exprime les difficultés rencontrées par la commune en matière de dépôts sauvages et revient sur les exemples présentés jusqu’ici : « Nous sommes labellisés village fleuri, nous organisons tous les ans un nettoyage de la commune où près de 100 habitants participent… Mais que faire pour que les habitants s’approprient leur cadre de vie et ne transforment pas nos apports volontaires en poubelles bis ? ». Monsieur Christophe NEUMANN répond en expliquant l’impact du contrôle social dans les actes de dépôts sauvages : « Le comportement d’un individu est conditionné par la perception des autres. Si vous installez vos points d’apport volontaire à l’extérieur de la commune ou si vous les entourez de palissades, l’individu pourra venir déposer ce qu’il veut à l’abri des regards ».

Comment faciliter les comportements éco-responsables des citoyens ?

Le respect et le maintien de la propreté d’une commune peut passer par l’implication directe des habitants dans la valorisation de l’espace public. Aussi, Monsieur Christophe NEUMANN présente la démarche originale que la commune de Verrières-le-Buisson (Essonne, 15 612 habitants) a mis en œuvre afin de lutter contre les tags : « 2 graffs sont réalisés chaque année en faisant participer les jeunes des écoles ou des quartiers concernés avec des artistes. Un partenariat avec ERDF a également vu le jour dans le but d’embellir les conteneurs électriques. Ce programme est entrepris depuis une dizaine d’années. Ces graffs sont beaux, faciles d’entretien et respectés par la population, qui les a totalement intégrés dans leur cadre de vie ».

A Dardilly (Rhône, 8 519 habitants), la commune responsabilise pour sa part ses associations et apporte un bonus lors de l’attribution de ses subventions pour celles engagées dans une démarche de développement durable (investissements dans de la vaisselle réutilisable, communication responsable…). « Certaines communes décident également de mettre en place une caution incitative lors de la location de leur salle des fêtes communale : si le tri est bien fait, les organisateurs récupèrent leur caution » précise Monsieur Christophe NEUMANN.

La sensibilisation des habitants peut également se faire par l’interpellation, de façon humoristique. Monsieur Hervé GUILLAUME commente la campagne de l’Eurométropole de Strasbourg (Bas-Rhin, 28 communes, 473 375 habitants) sur les déjections canines7 : « Arrêtons de montrer du doigt les propriétaires de chien qui ne ramassent pas. Utilisons une communication plus positive, en félicitant ceux qui ramassent. Car ce sont eux, la majorité et la norme ».

Les jeunes, et plus particulièrement les enfants, sont de formidables relais des gestes éco-responsables à adopter auprès de leur entourage, en particulier celui du tri des déchets. Aussi, Eco-Emballages met gratuitement à la disposition des mairies le kit pédagogique clef-en-main Tri-Master. L’inscription se fait en ligne par les mairies sur le site www.trimaster.fr.

Pour conclure cette matinée riche en échanges, Monsieur Johann LECONTE souligne le lien étroit entre le geste de tri et le civisme : « Quelqu’un qui trie fera plus attention à son cadre de vie, contribuera au maintien de la propreté urbaine, ne jettera pas ses papiers dans la rue… et vice-versa ». Pour Monsieur Jacques PELISSARD, « Une ville qui trie est une ville plus propre. Nous avons échangé aujourd’hui des témoignages intéressants, qui mettent bien en valeur la diversité des moyens que nous pouvons mettre en œuvre en faveur de l’appropriation de l’espace public et du cadre de vie. Pour ce faire, nous devons mettre en place les outils et équipements nécessaires (corbeilles de rues, cendriers, points d’apport volontaire). Je tiens également à vous dire, chers collègues, de ne pas avoir peur d’avoir recours à la verbalisation si des individus ne respectent pas les règles.

Par ailleurs, je vous conseille de tisser des partenariats avec des acteurs privés. Je prends un exemple concret que nous avons mis en œuvre à Lons-le-Saunier : une société de restauration rapide était à l’origine de nombreux déchets laissés çà et là par des consommateurs. Nous avons donc négocié avec la chaîne pour qu’elle fasse ramasser les déchets dans un périmètre donné autour de son restaurant et pour qu’elle adopte un discours de responsabilisation de sa clientèle afin que cette dernière n’aille pas jeter ses déchets partout. ». Il termine : « C’est la multiplication et la complémentarité de nos actions qui sont importantes »

Pour aller plus loin – les liens utiles

1 Les mots du maire, AMF, novembre 2013

2 Enquête Viavoice, mars 2014

3 Site Internet de l’Association : www.avpu.fr

4 Pour en savoir plus sur la démarche propreté de la ville de Dax : www.dax.fr/demarche-proprete

5 Pour en savoir plus sur le Code de la Rue : http://www.36000pourletri.fr/les-initiatives-locales/detail-initiative/article/le-code-de-la-rue-nice-alpes-maritimes.html

6 Pour en savoir plus sur la campagne Met la gum sur la propreté de Besançon : www.eisenia.coop/assets/Uploads/Documents/besanongum2010.pdf

7 Pour en savoir plus sur la campagne de l’Eurométropole de Strasbourg :  http://www.strasbourg.eu/environnement-qualite-de-vie/tous-pour-une-ville-propre